Hỏi & Đáp: Bill Hayton về các kình địch ngày càng tăng ở biển Đông
Q and A: Bill Hayton on Growing rivalties in the South China Sea
JANE
PERLEZ
Bill
Hayton, một nhà báo lâu năm với BBC, đã dành phần lớn sự nghiệp ghi nhận các sự
kiện theo thời gian trong khu vực Đông Nam Á và quan sát sự kình địch ngày càng
tăng trong khu vực. Cuốn sách đầu tiên của ông, "Vietnam: Rising
Dragon" [Việt Nam: con rồng đang trỗi dậy] (Yale University Press, 2010),
khảo sát bản chất độc tài của chính phủ và các vi phạm nhân quyền đi cùng với
tăng trưởng kinh tế của đất nước này.
Bill
Hayton nói rằng nhà báo nước ngoài khó đến viếng các đảo ở biển Đông. Credit
Nick Strugnell
Cuốn
sách mới nhất của ông Hayton, "The South China Sea: The Struggle for Power
in Asia” [Biển Đông: Cuộc tranh giành quyền lực ở châu Á] (Yale University
Press, 2014), nói về lịch sử, chính trị và tài nguyên năng lượng biển vốn trong
những năm gần đây đã trở thành trung tâm trong chính sách đối ngoại của Trung
Quốc. Ông xem xét các yêu sách của Trung Quốc đối với gần như toàn bộ đường biển,
một trong những tuyến đường giao thương chính của thế giới, và những va chạm
ngày càng tăng với các nước lân cận, một số trong đó đã tuyên bố yêu sách của chính
họ ở biển này nhưng thiếu sức mạnh hải quân để đối chọi với Trung Quốc. Những
căng thẳng này đặc biệt rõ ràng vào mùa xuân rồi khi Trung Quốc đưa giàn
khoan dầu $ 1 tỉ để thăm dò ở vùng biển ngoài khơi quần đảo Hoàng Sa mà Việt
Nam cũng tuyên bố chủ quyền.
Trong cuộc
phỏng vấn, ông Hayton bàn luận lí do tại sao Trung Quốc đang chống lại việc trọng
tài quốc tế về yêu sách chủ quyền lãnh thổ của họ, cơ sở lịch sử của những
tuyên bố này và phần còn lại của thế giới nên đáp ứng như thế nào
Q.
Khi ông bắt đầu ra dự án này, biển
Đông không hẵn nằm trong màn radar của tất cả mọi người. Hóa ra việc định giờ của
ông là hoàn hảo. Điều gì khiến ông quan tâm tới mức ông muốn viết một cuốn sách
về nó?
A.
Tôi đã
viết xong cuốn sách về Việt Nam năm 2009 và không có một đề tài nào để theo dõi
tiếp - cho đến khi Trung Quốc đưa cho tôi một đề tài mới vào giữa năm 2011. Tàu
Trung Quốc quấy rối ba tàu khảo sát dầu liên tiếp trong một thời gian ngắn — cắt
cáp dò địa chấn của hai trong số đó – rồi đột nhiên, người ta nói về vấn đề này.
Nhưng các tranh chấp đã luôn luôn được trình bày như là quá phức tạp và tối tăm
để hiểu hoặc giải thích. Điều đó chỉ hấp dẫn tôi. Tôi nghĩ rằng vì có quá nhiều
điều đã được viết về chúng nên sẽ khá dễ dàng để tìm ra "sự thật."
Tôi nói
với [Đại học] Yale tôi sẽ viết xong cuốn sách trong vòng một năm. Cuối cùng phải
tốn thời gian gấp đôi vì có quá nhiều những thứ đã được viết là khó có thể tin
được. Trong quảng thời gian đó, quan tâm đến biển Đông bị quan tâm đối với biển
Hoa Đông và cuộc tranh chấp giữa giữa Trung Quốc và Nhật Bản thế chỗ. Tôi nghĩ
cuốn sách sẽ đi theo cùng cách đó. Nhưng Trung Quốc, Nhật Bản và Hoa Kỳ đã xoay
xở để kiềm chế trong tình huống đó. Trong khi đó, biển Đông đã quay trở lại
trong các bản tin. Nhân tiện xin nói tôi không nghĩ rằng đó là một sự trùng hợp
ngẫu nhiên. Có một hoạch định can dự vào đó nào đó của Trung Quốc.
Q.
Một trong nhiều câu hỏi trong tương
lai gần là Trung Quốc sẽ xử lí vụ trọng tài quốc tế mà Philippines
đã khởi kiện như thế nào. Trung Quốc đã nói họ sẽ chẳng việc gì để làm với
nó. Ông có nghĩ rằng Trung Quốc có thể sẽ giữ lập trường đó và vẫn nêu cao trước
tòa án dư luận quốc tế?
A.
Đó là
quyền của Trung Quốc trong việc phớt lờ trọng tài. Họ đã bảo lưu quyền không bị
ràng buộc bởi loại tòa án quốc tế như vậy khi phê chuẩn Công ước Liên Hiệp Quốc
về Luật Biển (UNCLOS) năm 1996.
Tuy
nhiên, tôi nghĩ rằng các lãnh đạo Trung Quốc ghét việc bị phô ra như là ở phía
sai trái — đó là lí do tại sao họ đang thực sự gây sức ép để chính phủ
Philippines bỏ vụ kiện. Đồng thời, mặc dù Trung Quốc không chính thức trình bàybất
cứ bằng chứng nào, Bắc Kinh hy vọng rằng Tòa Trọng tài Thường trực sẽ bị thuyết
phục để phán quyết là vụ kiện không thể thụ lí được. Vụ kiện của Philippines
không phải là về các đảo hoặc rạn san hô thuộc về nước nào. Đó là về việc liệu
các thể địa lí mà Trung Quốc chiếm đóng ở quần đảo Trường Sa có thể được chính
thức định nghĩa là "đảo" hay không. Philippines muốn tòa phán quyết rằng
bốn trong số các thể địa lí này thực sự chỉ là các rạn đá dưới mặt nước không
thể tạo ra lãnh hải bất cứ mức nào và rằng bốn thể địa lí khác (gồm cả bãi cạn Scarborough) chỉ là đá không thể duy trì sự sống của con người và như vậy chỉ tạo ra lãnh
hải 12 hải lí chứ không phải là một vùng đặc quyền kinh tế 200 hải lí.
Đó chỉ
đơn giản là một vụ kiện xem xét các bằng chứng vật chất về những thể địa lí này,
và theo tôi có vẻ rõ ràng rằng vụ kiện này là rành mạch — Philippines sẽ thắng.
Nếu thế, điều đó sẽ phá vở hoàn toàn các lập luận của Trung Quốc ngăn không cho
các nước khác thăm dò dầu và đánh bắt cá xung quanh quần đảo Trường Sa.
Tuy
nhiên, Trung Quốc lập luận là tòa án không nên đưa ra phán quyết như vậy khi vấn
đề chủ quyền chưa được giải quyết. Không lâu nữa Tòa án sẽ nghe tranh biện những
lập luận đó, và chúng ta mong sẽ nghe một phán quyết về phần này của vụ án vào
năm tới.
Q.
Trong nghiên cứu của ông, chỗ nào
là khó đến nhất trong biển Đông? Ông có yêu cầu Trung Quốc cho truy cập vào kho
lưu trữ tài liệu về ở biển Đông của họ không?
A.
Các đảo ở
biển Đông thì vô cùng khó đến đối với một nhà báo nước ngoài. Chính phủ Việt
Nam sẽ chẳng cho tôi một visa để nhập cảnh vào nước này đâu — họ không chấp nhận
các hoạt động báo chí của tôi ở đó bảy năm trước. Cả Trung Quốc lẫn Đài Loan đều
không cho phép người nước ngoài đến viếng các thể địa lí mà họ chiếm đóng. Còn
chính phủ Philippines không có máy bay miễn phí để đưa tôi đến các thể địa lí của
họ mà đi tàu thì có thể mất vài tuần. Tôi có thể đi lặn ở đá Hoa Lau (Swallow
Reef) do Malaysia chiếm đóng, nhưng tôi nghĩ đó chỉ là chút đam mê cho một tác
giả với một ngân sách hạn chế. Vì vậy, về cơ bản tôi nhìn biển này từ bờ biển của
Trung Quốc, Philippines và Singapore, đã bay trên nó một vài lần và phỏng vấn
những người từng có mặt ở đó.
Q.
Ông nghĩ Trung Quốc biết được điều
gì về dự trữ năng lượng ngoài khơi quần đảo Hoàng Sa khi đăt giàn khoan $ 1 tỉ ở
vùng biển tranh chấp có trong năm nay?
A.
Có lẽ
không nhiều lắm. Tuy nhiên, kể từ cuộc bế tắc tháng 5, chúng ta đã biết được
nhiều hơn về chuyến Trung Quốc đến khu vực này trước đây hồi tháng 6 năm 2007. Chuyến
đó đã được cả hai phía Việt Nam lẫn Trung Quốc giữ im vào thời điểm đó. Nhưng,
sau đó, truyền hình Trung Quốc phát sóng một phim tài liệu cho thấy tàu của hai
bên đối đầu nhau trong khi một tàu khảo sát Trung Quốc hoạt động trong khu vực.
Vì vậy, có vẻ như Trung Quốc đã có một số dữ liệu địa chấn để làm việc trước
khi định vị giàn khoan dầu khổng lồ này. Họ tuyên bố đã tìm thấy bằng chứng về
hydrocacbon, nhưng họ sẽ, phải không? Sẽ thật ngượng ngùng khi xốc tới tất cả
cho nỗ lực đó mà chẳng có gì để trưng cho nó!
Q.
Nếu ông đã là một người hoạch định
chính sách Mỹ quyết tâm gìn giữ tự do hàng hải ở biển Đông, ông có lo lắng về
hành vi quyết đoán nhiều hơn của Trung Quốc hay không? Hoặc, ông có nghĩ rằng
Trung Quốc có lí do để nói: Chúng tôi chỉ phản ứng với hành động khiêu khích của
những nước khác?
A.
Tôi nghĩ
rằng bất kỳ hiểu biết nào về hành vi của Trung Quốc ở biển Đông phải nhìn nhận
rằng những người phụ trách nhà nước Trung Quốc thực sự tin rằng biển này đúng lẽ
là thuộc về họ. Tôi chỉ ra trong cuốn sách của tôi ý tưởng đó chỉ là một sáng
chế của những năm đầu thế kỷ 20 như thế nào và tuyên bố lịch sử của Trung Quốc
đối với quần đảo Trường Sa hoàn toàn thiếu bằng chứng có thể kiểm chứng được
trước ngày 12 tháng 12 năm 1946, nhưng đó không phải là cách người Trung Quốc
nhìn thấy nó.
Vì vậy,
vấn đề đối với các nhà hoạch định chính sách của Mỹ là bất cứ điều gì họ làm
trong biển này trên thực tế đều có thể được khắc hoạ ở Trung Quốc như là việc tấn
công vào sự toàn vẹn lãnh thổ của Trung Quốc. Đó là lí do tại sao Mỹ và các bên
tranh chấp biển này (Việt Nam, Philippines, Brunei, Malaysia và Indonesia) cần
phải chú trọng hơn vào việc truy vấn bằng chứng mà Trung Quốc sử dụng để biện
minh cho yêu sách lịch sử của họ. Nếu xem xét chặt chẽ nó sẽ đổ vụn ra. Cách xử
lí đó sẽ rẻ hơn rất nhiều so với một tên lửa hành trình mới và có lẽ hiệu quả
hơn.
Q.
Ông mô tả trong cuốn sách đá Chữ
Thập (Fiery Cross Reef) như những mảnh đá nhỏ hoang vắng tua tủa với radar và
thiết bị vệ tinh và một ít lính Quân đội Giải phóng nhân dân kém may mắn đang
phải chăm sóc cho chúng. Ông nghĩ điều gì đang xảy ra tại đá Chữ Thập hiện giờ?
A.
Ảnh vệ
tinh gần đây đã cho thấy các công trình xây dựng lớn đang diễn ra tại đá Chữ Thập
và các thể địa lí khác mà Trung Quốc chiếm đóng trong quần đảo Trường Sa. Một số
lượng san hô đã được nạo vét lên và trộn với cát và bê tông để tạo thành các đảo
nhân tạo với các cảng hải quân và - trên đá Chữ Thập – cái có vẻ như là sự khởi
đầu của một đường băng. Tôi nghĩ rằng đây là phản ứng của Trung Quốc đối với tuyên
bố pháp lí của Philippines. Thậm chí nếu tòa phán quyết rằng các thể địa lí Trung Quốc chiếm đóng không phải là "đảo có khả năng phục vụ việc cư trú của
con người" và do đó không được hưởng vùng đặc quyền kinh tế, chỉ sự hiện
diện của các tàu hải quân và có thể không quân trong khu vực sẽ thay đổi tình
hình chính trị.
Hành động
của Trung Quốc ở biển Đông giống đôi chút với những gì người Israel làm ở West
Bank (Bờ Tây) — tạo ra sự kiện tại hiện trường và buộc các đối thủ đàm phán về
các điều khoản mới, bất kể các luận cứ pháp lí.
Q.
Bây giờ ông đã nắm vững địa chính
trị của một trong những thủy lộ quan trọng nhất thế giới, dự án kế tiếp của ông
là gì?
A.
Việc viết
cuốn sách này đã thực sự mở mắt cho tôi về cách mà hình ảnh phổ biến về lịch sử
Trung Quốc mà hầu hết mọi người có — hình ảnh một đế chế / nền văn minh thống
nhất duy nhất trong 3 000 năm qua hoặc nhiều hơn - thực sự lại là một sáng
chế của những năm cuối thế kỷ 19 và đầu thế kỷ 20.
No comments:
Post a Comment